Проведение документарной проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации

Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, включающий в себя федеральный государственный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, за осуществлением трудовой деятельности иностранных работников

Проведение документарной проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации

Услугу предоставляет

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Описание услуги

Как получить услугу

Способы подачи заявки:

• Лично
• Через законного представителя
• Почтой
• По телефону
• По e-mail
• Автоинформатором
• Экспедитором (курьером)
• На WEB сайте
• Через МФЦ

Способы получения результата:

• Лично
• Через законного представителя
• Почтой
• По телефону
• По e-mail
• Автоинформатором
• Экспедитором (курьером)
• На WEB сайте
• Через МФЦ

Сроки оказания услуги

Срок выполнения услуги:

30 раб. дн

Категории получателей

Физические лица

Юридические лица

Основания для оказания услуги, основания для отказа

Основание для оказания услуги:

Началом проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в распоряжении.
 

Основание для отказа:

Оснований для отказа в предоставлении государственной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Результат оказания услуги

По результатам проверки в соответствии с критериями ее оценки могут быть приняты следующие виды решений:
о прекращении проверки в связи с отсутствием сведений и информации, указывающих на нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации со стороны проверяемого объекта;
о назначении проверки в отношении иного объекта проверки в связи с поступлением в ходе проводимой проверки информации о нарушениях положений миграционного законодательства Российской Федерации со стороны данного объекта;
о прекращении проверки и направлении ее материалов в органы Прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России и иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией в связи с выявлением признаков составов преступлений и административных правонарушений на проверяемом объекте;
о продлении срока проведения проверки по основаниям, предусмотренным Административным регламентом;
о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела об административном правонарушении.
 

Документы

Документы, необходимые для получения услуги

Тип:

Обязательный, Оригинал

Количество копий:

1

Способ получения:

• Бумажный
• Электронный

Варианты предоставления:

• Предоставляется без возврата

Описание:

Информация о возможном нарушении положений миграционного законодательства Российской Федерации, поступающая от граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований.
Документ является основанием для проведения проверки. Составляется в произвольной форме.

Документы, предоставляемые по завершении оказания услуги

Положительный результат предоставления услуги/исполнения функции:

Проведение документарной проверки без выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Способ получения:

• Бумажный

Варианты предоставления:

• Выдается в начале оказания услуги

Описание:

Документ является основанием для проведения проверки Федеральной миграционной службой

Шаблон

Распоряжение на проведение проверки.RTF

Скачать

Образец

Распоряжение на проведение проверки.RTF

Скачать

Акт проверки  

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Способ получения:

• Бумажный

Варианты предоставления:

• Выдается в конце оказания услуги

Описание:

Результат проверки ФМС России

Шаблон

Акт проверки.RTF

Скачать

Образец

Акт проверки.RTF

Скачать

Положительный результат предоставления услуги/исполнения функции:

Проведение документарной проверки с выявлением нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Способ получения:

• Бумажный

Варианты предоставления:

• Выдается в начале оказания услуги

Описание:

Документ является основанием для проведения проверки Федеральной миграционной службой

Шаблон

Распоряжение на проведение проверки.RTF

Скачать

Образец

Распоряжение на проведение проверки.RTF

Скачать

Акт проверки  

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Способ получения:

• Бумажный

Варианты предоставления:

• Выдается в конце оказания услуги

Описание:

Результат проверки ФМС России

Шаблон

Акт проверки.RTF

Скачать

Образец

Акт проверки.RTF

Скачать

Предписание об устранении выявленного нарушения обязательных требований  

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Способ получения:

• Бумажный

Варианты предоставления:

• Выдается в конце оказания услуги

Описание:

Является основанием для проведения внеплановой выездной проверки в случае не исполнения  определения об устранении причин и условий нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации
 

Тип:

Оригинал

Количество экземпляров:

1

Варианты предоставления:

• Выдается в конце оказания услуги

Описание:

Составляется при выявлении нарушения законодательства в сфере регитрационного учета сотрудником, проводящим проверку.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Форма бланка устанавливается субъектом Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Дополнительная информация

Сведения о государственной услуге

Проведение документарной проверки за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации

Реестровый номер услуги:

10001924991

Идентификатор цели:

10003729306

Дата размещения сведений в Федеральном реестре государственных услуг:

06 июля 2011

Дата последнего обновления сведений в Федеральном реестре государственных услуг:

19 декабря 2016

Дата последнего обновления сведений на Едином портале государственных услуг (функций):

19 декабря 2016

Порядок обжалования

 Обжалование решений и действий или бездействия должностных лиц, осуществляющих государственную функцию по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие подразделений системы ФМС России и их должностных лиц вышестоящему должностному лицу системы ФМС России, а также в прокуратуру или в суд.

Действия или бездействия, решения должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, осуществляющих проведение мероприятий по выявлению преступлений и административных правонарушений в области миграции, могут быть обжалованы в вышестоящий орган внутренних дел Российской Федерации, а также в прокуратуру или в суд.

 Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования на официальные сайты ФМС России и ее структурных подразделений.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в любой форме, в том числе по информационным системам общего пользования на официальные сайты МВД России и их структурных подразделений.

   При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения такого обращения не должен превышать 30 дней с момента его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае необходимости получения из территориального органа ФМС России и (или) органа внутренних дел Российской Федерации, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, других государственных органов, органов местного самоуправления и от должностных лиц документов и материалов, требуемых для рассмотрения обращения, срок рассмотрения обращения может быть продлен на срок, не превышающий 30 дней, с уведомлением об этом заявителя.

 Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица;

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии),  адрес, по которому должен быть направлен ответ;

суть жалобы на решение, действие или бездействие должностных лиц;

личная подпись заявителя, дата.

 Дополнительно в письменном обращении могут указываться  гражданство заявителя, причины несогласия с обжалуемым решением, действием или бездействием, обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, содержаться требования об отмене обжалуемого решения, признании незаконным обжалуемого действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К обращению могут прилагаться документы, подтверждающие доводы заявителя, или их копии.

 Обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, рассматривается в порядке, предусмотренном для письменных обращений.

 По результатам рассмотрения обращения заявителя, уполномоченными должностными лицами подразделений системы ФМС России,  принимается решение об удовлетворении требований, изложенных в обращении либо об отказе в их удовлетворении, которое хранится в деле.

Копии решения, принятого должностными лицами подразделений системы ФМС России,  направляется в территориальный орган ФМС России (его структурное подразделение) или в орган внутренних дел Российской Федерации, принявший обжалуемое решение либо осуществивший обжалуемое действие (бездействие), и заявителю. При этом заявителю разъясняются его права, сроки и порядок обжалования принятого решения в досудебном и судебном порядке, а также предоставляется информация о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба в досудебном порядке и юрисдикции суда.

По желанию заявителя он может ознакомиться с материалами проверки в органе, принявшем решение по его заявлению, и снять с них копии.

 После получения копии решения, принятого должностным лицом подразделения системы ФМС России или руководителем (заместителем руководителя) органа внутренних дел Российской Федерации, соответствующий территориальный орган ФМС России (его структурное подразделение) или орган внутренних дел Российской Федерации в течение 3 рабочих дней исполняет указанное решение.

 Обращение заявителя не рассматривается:

если в обращении не указаны фамилия, имя, отчество, дата, место жительства гражданина, направившего обращение, по которому должен быть направлен ответ;

если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном преступлении, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то должностное лицо подразделения системы ФМС России направляет его в соответствующий государственный орган;

если в обращении обжалуется судебное решение, то оно возвращается гражданину, его направившему, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

если в обращении содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, сообщив гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

если текст письменного обращения не поддается прочтению;

если в письменном обращении содержится вопрос, на который уже многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо системы ФМС России или органа внутренних дел Российской Федерации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу. О принятом решении информируется заявитель;

если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, то заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

 Обращения заявителя по вопросам обжалования действий должностных лиц органов государственной власти, участвовавших в проведении совместной проверки, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, в случае их направления в ФМС России, рассматриваются должностными лицами подразделений системы ФМС России,  и направляются в орган государственной власти, сотрудники которого участвовали в проведении проверки, для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

О мерах, принятых в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, подразделения системы ФМС России обязаны в месячный срок сообщить юридическому лицу и (или) индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы, которых нарушены.

 Ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения направляется заявителю в течение 15 дней со дня его регистрации.

 Заявление может быть подано в суд в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Межведомственное взаимодействие

Услуга не предусматривает межведомственное взаимодействие

Нормативно-правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  

5. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации  

Административный регламент

Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Приказ от 01 августа 2013

Регистрационный номер:

338/587

Административные процедуры

Основания для начала:

Основанием для проведения плановой или внеплановой выездной проверки является: 

• наличие сведений о проверяемом объекте в плане проведения проверок, формируемом на соответствующий период, предусмотренный установленным порядком планирования деятельности подразделений системы ФМС России;
• осуществление контроля за исполнением проверяемым объектом определений об устранении причин и условий нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации;
• осуществление контроля за исполнением проверяемым объектом положений миграционного законодательства Российской Федерации в случае поступления информации о наличии в его деятельности нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации;
• получение подразделением системы ФМС России информации, свидетельствующей о наличии признаков административных правонарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) признаков нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере миграции;
• получение подразделением системы ФМС России и (или) органом внутренних дел Российской Федерации информации, свидетельствующей о возможных фактах нарушения иностранными гражданами законодательства Российской Федерации в сфере миграции;
• непосредственное выявление факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением положений миграционного законодательства Российской Федерации.

Документарная проверка проводится в случае получения подразделением системы ФМС России сведений о возможных нарушениях положений миграционного законодательства Российской Федерации, а также наличия в имеющихся сведениях признаков, указывающих на административное правонарушение.

Проверка осуществляется на основании распоряжения о проведении проверки. 
Распоряжение о проведении совместной выездной плановой или внеплановой проверки издается в случае, если имеются основания полагать, что в процессе проведения проверки могут быть выявлены нарушения требований законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию ФМС России. 

Порядок передачи результата оказания:

Направление (вручение) копии распоряжения о проведении проверки представителю объекта проверки производится в день выезда на проверяемый объект.

По результатам проверки составляется акт проверки.

Последовательность действий по подготовке и направлению акта проверки: 
составление акта проверки; 
подписание и регистрация акта проверки; 
ознакомление с актом проверки должностного лица или представителя проверяемого объекта; 
направление копий акта проверки в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Акт проверки составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр направляется с уведомлением о вручении представителю проверяемого объекта, второй — приобщается к материалам проверки. 
В акте проверки указываются: 
1) дата, время и место составления акта проверки; 
2) наименование органа государственного контроля (надзора); 
3) дата и номер распоряжения о проведении проверки; 
4) фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, проводивших проверку; 
5) объект проверки <*>;

<*> В случае если объектом проверки являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, указывается наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки. 
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях миграционного законодательства Российской Федерации, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием указанного журнала; 
9) подписи сотрудников, проводивших проверку. 

Результат:

В случае выявления при проведении проверки нарушений законодательных, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не относится к компетенции ФМС России, материалы, полученные при проведении проверки, направляются по принадлежности в срок не позднее 10 рабочих дней с момента выявления таких нарушений, а в случае выявления уголовных составов преступления — незамедлительно.

По результатам проверки в соответствии с критериями ее оценки могут быть приняты следующие виды решений:

• о прекращении проверки в связи с отсутствием сведений и информации, указывающих на нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации со стороны проверяемого объекта;
• о назначении проверки в отношении иного объекта проверки в связи с поступлением в ходе проводимой проверки информации о нарушениях положений миграционного законодательства Российской Федерации со стороны данного объекта;
• о прекращении проверки и направлении ее материалов в органы Прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России и иные органы государственной власти в соответствии с их компетенцией в связи с выявлением признаков составов преступлений и административных правонарушений на проверяемом объекте;
• о продлении срока проведения проверки по основаниям, предусмотренным Административным регламентом;
• о составлении протокола об административном правонарушении или возбуждении дела об административном правонарушении.

Административные действия:

Максимальный срок выполнения:

14 раб. дн

Ответственное должностное лицо

Подразделения системы ФМС России и органы внутренних дел Российской Федерации

Ссылка на страницу услуги или информации -  https://www.gosuslugi.ru/132778/4/info